一、基本情況

中央環(huán)境保護(hù)督察反饋指出，滄州市域范圍內(nèi)滄浪渠、石碑河、廖家洼河、岔河水質(zhì)均為劣Ⅴ類(lèi)，4條河流2015年化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度均值分別為85.5毫克/升、4.26毫克/升和0.57毫克/升，較2013年分別上升19%、37%和34%，部分河段惡臭問(wèn)題突出。

 

針對(duì)該問(wèn)題，河北省整改方案明確，2016年7月底，滄浪渠、石碑河、廖家洼河和岔河（以下簡(jiǎn)稱(chēng)四條河流）化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等主要污染物均值明顯改善；2016年底前，四條河流化學(xué)需氧量、氨氮、總磷主要污染物均值分別達(dá)到70毫克/升、4.0毫克/升、0.43毫克/升；2017年底前，滄廊渠水質(zhì)達(dá)到化學(xué)需氧量≤50毫克/升，其他指標(biāo)達(dá)到Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，石碑河、岔河水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)；2018年底前，廖家洼河水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，四條河流基本恢復(fù)使用功能，全面完成治理攻堅(jiān)任務(wù)。

二、主要問(wèn)題

督察發(fā)現(xiàn)，滄州市在治理工作中搞表面整改，通過(guò)在監(jiān)測(cè)斷面上游數(shù)百米范圍內(nèi)臨時(shí)投加藥劑，快速降低斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，掩蓋河道污染問(wèn)題，甚至“回頭看”期間，仍采取這種表面整改措施。

據(jù)調(diào)查，河北碧潔環(huán)保科技有限公司于2017年5月開(kāi)始，作為第三方治理公司開(kāi)始參與滄州市河流污染治理，其方法之一就是在斷面附近上游幾百米范圍內(nèi)投加微生物菌劑和物理曝氣，以改善斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。這種治理方式，雖然短時(shí)能夠改善斷面水質(zhì)，但治標(biāo)不治本，對(duì)整個(gè)流域水質(zhì)改善并沒(méi)有明顯效果。而督察整改方案確定的建設(shè)污水處理設(shè)施、加強(qiáng)截污納管、開(kāi)展河道清淤等工程均未完成，滄浪渠、石碑河、廖家洼河沒(méi)有達(dá)到整改目標(biāo)，甚至個(gè)別指標(biāo)還呈現(xiàn)惡化現(xiàn)象。滄州市不下真功夫治污，只在斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上做文章，是典型的表面整改。
 

圖1  河北碧潔環(huán)保科技有限公司在斷面附近投加微生物菌劑

圖2  河北碧潔環(huán)保科技有限公司在斷面附近投加微生物菌劑  

三、責(zé)任分析

滄州市委、市政府及有關(guān)部門(mén)作為整改責(zé)任主體，對(duì)整改工作重視程度不夠，做表面文章、敷衍整改。

（一）擅自放寬整改目標(biāo)。2016年以來(lái)，滄州市委、市政府未對(duì)河流污染治理工作進(jìn)行專(zhuān)題研究部署，也未按整改方案要求將河流污染治理情況納入對(duì)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)河流跨界斷面水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐ㄖ分袑胬饲?017年水質(zhì)目標(biāo)放寬為劣Ⅴ類(lèi)，將廖家洼2018年水質(zhì)目標(biāo)放寬為化學(xué)需氧量≤60毫克/升。

（二）整改措施推進(jìn)落實(shí)不力。黃驊、滄縣、渤海新區(qū)等地整改措施推進(jìn)遲緩，整改方案明確要求的黃驊鎮(zhèn)污水處理廠仍未建成，滄東工業(yè)園區(qū)、南大港東興工業(yè)區(qū)污水處理廠未投運(yùn)，沿線截污納管、河道清淤、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理等工作仍未完成。

（三）驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)流于形式。根據(jù)河北省提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2016年以來(lái)，滄州市石碑河、廖家洼河一直處于劣Ⅴ類(lèi)，水質(zhì)未得到明顯改善，部分指標(biāo)甚至呈惡化趨勢(shì)，其中四條河2016年總磷平均濃度為0.63毫克/升，滄浪渠、石碑河2017年為劣Ⅴ類(lèi)，沒(méi)有達(dá)到整改目標(biāo)。但滄州市及各縣區(qū)均在驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)確認(rèn)表上簽字，驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)工作流于形式。

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